江西鹰潭市余江区：注重发挥代表专业特长

　　近年来，余江区人大常委会聚力“四个抓手”，为专业代表提供专业平台，让专业力量发挥专业优势，为人大依法监督提供智力支撑。 　　一、抓源头，强联动，让代表“能为” 　　在换届选举中严把选民登记关、代表提名“入口关”、督查指导关，严肃换届纪律，注重代表结构，依法选举产生区人大代表216名，乡镇人大代表647名。在分配代表名额及构成意见时，根据上一届代表结构比例，适当增加专业技术人员代表数量，切实落实结构比例要求。现有财经专业人士5名，法律专业人士2名，教育专业人士12名，医疗专业人士5名，其他技术人才人士24名，专业技术人员代表的比例比上届有大幅度提升。 　　二、抓平台，强主动，让代表“可为” 　　在全区13个乡镇（街道）建立代表联络站，每月安排代表进站接待群众，发挥代表熟悉村情民意的优势，围绕基层党建、乡村振兴、产业发展、城乡融合、为民办实事等工作，主动深入基层走访群众，倾听广大群众心声，了解群众所思所想，收集社情民意。区人大从2015年余江宅基地制度改革开始，发挥人大力量支持和助力宅改工作。区人大常委会以乡镇代表联络工作站为载体，多次组织代表对宅改情况进行视察，视察组成员主要从人大代表中的农民代表、农村企业家代表、镇村干部代表中产生。代表情况熟、人缘好，有的直接奋战在宅改一线，视察中容易发现问题，提出接地气的意见建议。所收集意见建议100多条，其中，宅改应该坚持“群众事群众办”，激发群众内生动力等建议，得到区委肯定和采纳。同时，根据区人大常委会的意见建议，区委出台了关于进一步加强村民事务理事会建设的实施意见等系列文件，明确任职条件、工作程序、职责权限等内容，实现村民事务理事会在工作中有章可循、有规可依。 　　三、抓活动，强带动，让代表“善为” 　　以规范化开好代表法定会议，以常态化组织代表小组活动，以多样化开展代表主题活动，畅通代表发挥作用的渠道。锁定对党委决策部署有利、对政府推进工作有助、对增进群众福祉有益目标，发挥代表特长，以“钉钉子”精神开展代表视察、专题询问、代表问政等活动。2022年区人大常委会深入贯彻落实省委“双一号工程”中优化营商环境工作的安排部署，以区人大财经委、代表中的财经专业人士为调研组主要组成人员，增强了调研的深入性和全面性，提出的建议有效到位，更具有操作性。在后续专题询问会上，代表向政府部门提出的问题具体明确，直指关键，切实提高了政策制定的精准度和执行的便利度，为企业排忧解难。在每年区人代会上评选表彰一批办理代表建议先进单位、代表优秀建议等，有效激励代表更好履职。 　　四、抓机制，善推动，让代表“勇为” 　　区人大常委会制定代表联系服务群众、代表参与调研、代表列席区人大常委会会议、代表向选民述职、代表建议办理等多项工作规则。推行“一线工作法”：一是坚持调查研究在一线，建立课题调研组，根据代表的特长和意愿，将辖区人大代表分为产业发展、社会经济、乡村振兴、社会民生等课题组，让代表从不同角度出点子，既是智囊团，又是监督员，更是排头兵。二是坚持依法监督在一线，紧扣区委中心工作，聚焦民生关切，站在一线监督。区人大常委会会议召开前，邀请部分代表开展代表座谈会，听取代表意见建议，并列席本次常委会会议。部分政府部门主要负责人在区人大常委会会议上对审计整改问题情况等进行报告时，常委会邀请了财经、审计有关的专业人大代表“考问”。代表对答复情况现场进行满意度测评，现场公布测评结果，对满意率低于80%的，进行限期整改，并再次进行满意度测评。如整改落实不力、代表仍不满意，由区人大常委会主任会议研究提请启动进一步监督程序。三是坚持代表示范带动在一线，在推进中做榜样。人大代表立足岗位，主动作为。代表中的律师利用微信群进行普法，为群众免费提供法律援助，义务上课讲解法律知识。企业家代表成立慈善协会，资助贫困学生300多名。在关注家乡新农村建设、产业扶贫、基础设施建设、互助养老等方面，代表们发挥了领头雁作用，实现经济社会发展和依法履职的互促共进。